三年来，湖北这样在实践中推进应急管理体系和能力现代化
建章立制填补漏洞 大事小情高效应对
——推进应急管理体系和能力现代化之湖北实践
组建由省长挂帅的省应急委，市县两级相应成立由政府“一把手”挂帅的应急委；推动应急管理系统扶贫驻点村创建综合减灾示范村，着力打通应急管理工作“最后一公里”；高效应对新冠肺炎疫情……机构改革3年多来，湖北省委、省政府高位推动，各级应急管理部门主动作为，积极推进应急管理体系和能力现代化，亮点频现。
理顺机制落实责任
机构改革以来，湖北省着力在体制机制上下功夫，组建了由省长挂帅的湖北省应急委，并调整省减灾委、省防汛抗旱指挥部、省森林防火指挥部等议事协调指挥机构，这些机构的成员单位都是应急委的成员单位。
由省政府“一把手”挂帅的省应急委成立后，市县两级相应成立由“一把手”挂帅的应急委。目前，全省应急管理组织体系基本成型。
同时，我省还完善相关法律法规，出台《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》，印发《湖北省安全生产党政同责实施办法》和《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》等一批制度规范，为应急管理部门有力有效履职，提供了有力支撑。
在落实责任制方面，湖北省政府领导同志均明确了安全生产联系点，各级均落实了党委常委分管安全生产和应急管理工作。湖北探索建立防汛抗旱“四双”指挥体系（省委书记、省长同时担任指挥长，常务副省长任常务副指挥长，分管应急管理、水利的副省长担任副指挥长，应急管理、水利部门主要负责人担任省防办主任），率先在全国成立若干安全生产专业委员会，构建安委会统筹抓总、专委会分线落实的工作机制。
防汛是湖北天大的事。防汛期间，省防汛抗旱指挥部天天都组织会商，分管防汛的副省长常驻湖北省应急管理厅，每天与防汛抗旱指挥部成员单位负责人一道分析汛情、水情，协商制定应对措施和解决方案。
近日，随县举行了建县12年以来规模最大的森林防灭火应急演练活动。这次演练投入人员150余人，应急车辆20余辆，各类装备230余套，水泵灭火队、医疗救护队等多支力量，应急管理、消防救援、公安、林业、气象、卫健、电力等部门和单位参加。随县建县时间较短，这次大规模演练是该县在应急管理工作方面持续投入、加强多部门协调联动的直观体现，也从侧面展现了湖北应急管理体制机制改革成效。
因地制宜提升能力
湖北省各地因地制宜，积极发挥主观能动性，不断提升基层应急管理能力。
2019年，湖北省应急管理厅根据工作实践，开展全省应急管理系统扶贫驻点村创建综合减灾示范村活动，并制定了“十个一”创建标准（建立一个完整的村级综合性防灾减灾组织架构，建立一支基础性的应急救援队伍，进行一次全面准确的灾害风险和事故隐患评估，开展一次集中高效的隐患排查治理，制定一套务实管用的应急预案，确定一批便利安全的应急避险场所，建立一套快捷灵敏的预警信息发布体系，配置一批方便实用的应急救援装备，开展一系列形式多样的宣传教育，建立一套重点群体应急保护措施），将综合减灾示范社区向农村延伸，解决农村防灾减灾不设防的问题。
各地在投入上毫不吝啬，全省108个县（市、区）目前已创建综合减灾示范村218个。
为了打通应急管理工作“最后一公里”，全省各地大力探索。
公安县委、县政府一次性拿出50多个事业编制，充实应急管理站，给每个应急管理站配备3名专职安全管理人员。
武汉市开展社区应急服务站创建，计划今年在全市创建1440个应急服务站。每个服务站的用房、用地在功能上需满足值班值守、物资储备、宣传培训以及应急车辆停放、紧急疏散等基本要求，必须配备交通、防护、通信等九大类应急救援装备器材。社区应急服务站要整合社区工作者、下沉党员、民兵、安全协管员、安保队员、物业人员以及具有专业知识的辖区居民等力量，建设一支专常兼备、反应灵敏的社区应急救援志愿队伍。当前，所有社区应急服务站已全部完成验收。
大战大考检验成效
改革成效如何，大战大考是检验。
突如其来的新冠肺炎疫情，让人始料未及。湖北应急人积极应对，迅速调整状态，制定应急预案，投入疫情防控阻击战。
疫情来临之初，湖北省应急管理厅调动直升机将疫情防控物资运往宜昌、十堰、恩施、黄冈等17个市州，全厅干部下沉社区，指导社区做好疫情防控工作。全省各级应急管理部门协同当地政府设卡检查，做好测体温、消毒等工作。
面对企业复工复产中的安全需求，应急管理部门组织企业在网上进行安全培训、在网上考试取证，既满足疫情防控需要，也满足企业安全生产工作需要。
武汉市应急管理部门线上核资料、线下查现场，没有放松对企业的监管和服务。
宜昌市是湖北省危化品企业最多的地级市，该市应急管理局将培训、考试直接送到企业，并派干部驻企监管，一对一为企业服务。
为推动全省大部分企业复工复产，湖北省划分高风险、中风险、低风险地区，分批次逐步恢复生产，确保全省疫情防控工作稳步推进，安全生产形势稳定向好。其间，我省应急管理系统涌现出全国抗击新冠肺炎疫情先进个人朱学忠等先进典型。
今年，全国自然灾害风险普查工作全面开展。由于风险普查涉及范围广、涉及部门多，而应急管理部门成立时间较短，如何做好协调沟通？湖北省应急委居中协调，对没有分清的边界，相关方面“宁可向前一步抓重复，不可后退一步留盲区”。
一分耕耘，一分收获。机构改革以来，湖北省遇到众多突发事件，但是每当遇到大事小情，湖北省应急管理系统总能一呼百应、高效应对。
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